طراحی الگوی جامع ارزیابی عملکرد نظام ملی پژوهش و فناوری: رویکردی مبتنی بر شاخص‌های ترکیبی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 گروه مدیریت دولتی، دانشکده اقتصاد و علوم اداری، دانشگاه سیستان و بلوچستان، زاهدان، ایران

2 گروه مدیریت دولتی، دانشکده اقتصاد و علوم اداری، دانشگاه سیستان و بلوچستان، زاهدان، ایران.

3 گروه مدیریت آموزش عالی، مرکز هیئت امنای وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، تهران، ایران.

10.22034/jstp.2026.12344.2061

چکیده

ارزیابی عملکرد نظام ملی پژوهش و فناوری، به دلیل تعدد بازیگران، ناهمگنی داده‌ها و ضرورت پاسخ‌گویی درباره تخصیص منابع عمومی، نمی‌تواند به سنجه‌هایی مانند تعداد مقالات، استنادات و ثبت اختراع محدود شود. هدف پژوهش حاضر، طراحی و اعتباربخشی الگویی جامع و بومی برای ارزیابی عملکرد نظام ملی پژوهش و فناوری ایران بود؛ الگویی که پیوند میان ظرفیت‌های پایه، کیفیت حکمرانی، خروجی‌های علمی و فناورانه و اثرگذاری‌های اقتصادی، اجتماعی و مسئله‌محور را تبیین کند. پژوهش با رویکرد آمیخته اکتشافی متوالی انجام شد. در مرحله کیفی، شاخص‌های اولیه از طریق فراترکیب ۵۲ منبع علمی و سیاستی استخراج و سپس با اجرای دو دور دلفی، با مشارکت خبرگان حوزه سیاست‌گذاری علم، فناوری و نوآوری، غربالگری و بومی‌سازی شدند. در مرحله کمی، اهمیت نسبی ابعاد و مؤلفه‌ها با روش بهترین ـ بدترین و مشارکت ۱۴ خبره تعیین شد. یافته‌ها نشان داد الگوی نهایی از چهار بُعد توانمندسازها، حکمرانی و فرایند، خروجی‌ها و اثرگذاری تشکیل شده که در مجموع ۱۲ مؤلفه و ۳۶ شاخص عملیاتی را دربر می‌گیرد. نتایج وزن‌دهی نشان داد بُعد حکمرانی و فرایند با وزن 298/0 مهم‌ترین بُعد مدل است؛ بُعد اثرگذاری با وزن 247/0 در رتبه دوم قرار دارد و مؤلفه حل چالش‌های ملی بیشترین اهمیت را در بُعد اثرگذاری کسب کرده است. تمایز پژوهش حاضر در عملیاتی‌سازی و وزن‌دهی بعد حکمرانی و فرایند درون یک الگوی جامع ارزیابی عملکرد نظام ملی پژوهش و فناوری، تبیین ارتباط آن با توانمندسازها، خروجی‌ها و اثرگذاری، و پیوند دادن ارزیابی پژوهش و فناوری با حل مسائل اولویت‌دار ملی و بهره‌برداری دستگاه‌های اجرایی است. الگوی پیشنهادی می‌تواند مبنایی برای استقرار سامانه ملی پایش عملکرد پژوهش و فناوری، اصلاح شاخص‌های ارزیابی دستگاه‌های اجرایی، تقویت بودجه‌ریزی عملکردمحور و هدایت منابع پژوهشی به سمت حل مسائل ملی فراهم سازد.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Designing a comprehensive model for evaluating the performance of the national research and technology system: An approach based on composite indicators

نویسندگان [English]

  • Zahra Omidvar 1
  • Noor Mohammad Yaghoubi 2
  • Shahab Kaskeh 3
1 Department of Public Administration, Faculty of Economics and Administrative Sciences, University of Sistan and Baluchestan, Zahedan, Iran
2 Department of Public Administration, Faculty of Economics and Administrative Sciences, University of Sistan and Baluchestan, Zahedan, Iran.
3 Department of Higher Education Management, Board of Trustees Center, Ministry of Science, Research and Technology, Tehran, Iran
چکیده [English]

Evaluating the performance of a national research and technology system cannot be limited to measures such as the number of publications, citations, and patents, given the multiplicity of actors, heterogeneity of data, and need for accountability regarding the allocation of public resources. This study aimed to develop and validate a comprehensive, context-specific model for evaluating the performance of Iran’s national research and technology system by integrating foundational capacities, the quality of governance and processes, scientific and technological outputs, and economic, social, and problem-oriented impacts within a coherent framework. The study employed an exploratory sequential mixed-methods design. In the qualitative phase, an initial set of indicators was extracted through a meta-synthesis of 52 academic and policy sources. The indicators were subsequently screened and contextualized through two Delphi rounds involving experts in science, technology, and innovation policy. In the quantitative phase, the relative importance of the dimensions and components was determined using the Best–Worst Method based on the judgments of 14 experts. The findings indicated that the final model comprised four dimensions—enablers, governance and processes, outputs, and impacts—along with 12 components and 36 operational indicators. Governance and processes had the highest weight (0.298), followed by impacts (0.247). Addressing national challenges was also identified as the most important component of the impact dimension. The study’s novelty lies in operationalizing and weighting governance and processes within a comprehensive framework, clarifying their position alongside enablers, outputs, and impacts, and linking research and technology evaluation to priority national challenges and the needs of executive organizations. The proposed model can provide a basis for establishing a national performance-monitoring system, revising the evaluation indicators of executive organizations, strengthening performance-based budgeting, and directing research resources toward addressing national challenges.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Performance evaluation
  • national research and technology system
  • composite index
  • science and technology governance
  • socio-economic impact