طراحی سیاست‌های پژوهش و نوآوری: سیاست‌ها، نهادها و منافع

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

عضو هیئت‌علمی گروه مدیریت تکنولوژی و نوآوری، دانشکده مدیریت صنعتی و فناوری، دانشکدگان مدیریت، دانشگاه تهران، تهران.

10.22034/jstp.2026.12301.2048

چکیده

سیاست‌گذاری در بوم‌سازگان پژوهش و نوآوری، فرآیندی خطی و مبتنی بر عقلانیت فن‌سالارانه محض نیست؛ بلکه برساختی پیچیده و چندلایه است که در تقاطع آرمان‌های کلان، محدودیت‌های ساختاری و منافع متکثر شکل می‌گیرد. مقاله حاضر برداشتی است از کتاب «طراحی سیاست پژوهش و نوآوری - سیاست‌‌ها، نهادها و تجربیات میانجی‌گری منافع » که با عبور از رویکردهای تقلیل‌گرایانه، چارچوبی تحلیلی و جامع برای درک منطق شکل‌گیری و انتخاب ابزارهای سیاستی ارائه می‌دهد. تمرکز بنیادین این مقاله بر تبیین چارچوبی سه‌وجهی متشکل از سیاست (جهت‌گیری‌ها و چارچوب‌‌بندی مسائل)، نهادها (آرایش‌های سازمانی و ظرفیت‌های هماهنگی) و منافع (راهبردهای میانجی‌گری) است. در این راستا، ابزارهای سیاستی نه به‌عنوان سازوکارهای خنثی، بلکه به‌عنوان نهادهای خرد حکمرانی در سه سطح اقتدار، قالب و نحوه ارائه کالبدشکافی شده‌اند. این مطالعه نشان می‌دهد که چگونه پویایی‌های مبتنی بر نظریه کارفرما - کارگزار و الگوهای تخصص‌گرایی (درونی و بیرونی) به طراحی سازمان‌های واسط و معماری توافقات حکمرانی جهت می‌دهند. همچنین تقابل نظری دو الگوی مأموریت‌محور و اشاعه‌محور نشان می‌دهد که انتخاب ترکیب ابزارها تابعی از راهبردهای مداخله‌جویانه یا ظرفیت‌ساز است. دراین‌راستا، شواهد تجربی مبین تفاوت‌های بنیادین در خروجی نظام‌های متمرکز (مبتنی بر وابستگی به مسیر و لایه‌بندی نهادی) در برابر نظام‌های غیرمتمرکز (درگیر با پراکندگی ساختاری) است. درنتیجه کارآمدی طراحی سیاست در ذات ابزارها نهفته نیست؛ بلکه منوط به همراستاسازی دقیق آن‌ها با ظرفیت‌های نهادی، منطق اقتصاد سیاسی و پذیرش شبکه ذی‌نفعان است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Research and Innovation Policy Design: Policies, Institutions, and Interest Mediation

نویسنده [English]

  • Mehdi Fatemi
Department of Technology and Innovation Management, Faculty of Technology and Industrial Management, College of Management, University of Tehran, Tehran, Iran
چکیده [English]

Policymaking in the research and innovation ecosystem is not a linear process based on pure technocratic rationality; rather, it is a complex and multi-layered construct shaped at the intersection of macro-ideals, structural constraints, and pluralistic interests. This paper is derived from the book “Policy Design for Research and Innovation Politics, Institutions and Interest Intermediation Practices ”, which moves beyond these reductionist approaches to provide a comprehensive analytical framework for understanding the logic behind the formation and selection of policy instruments. The fundamental focus of the article is on articulating a tripartite framework consisting of policy (orientations and issue framing), institutions (organizational arrangements and coordination capacities), and interests (mediation strategies). In this regard, policy instruments are anatomized not as neutral mechanisms, but as micro-institutions of governance across three levels: authority, format, and mode of delivery. This study demonstrates how dynamics based on the principal-agent theory and patterns of specialization (internal and external) direct the design of intermediary organizations and the architecture of governance arrangements. Furthermore, the theoretical juxtaposition of the “mission-oriented” and “diffusion-oriented” paradigms reveals that the selection of the instrument mix is a function of either interventionist or capacity-building strategies. In this context, empirical evidence indicates fundamental differences in the outputs of centralized systems (characterized by path dependency and institutional layering) versus decentralized systems (grappling with structural fragmentation). Consequently, the effectiveness of policy design does not lie in the inherent nature of the instruments themselves; rather, it hinges on their precise calibration with institutional capacities, the logic of political economy, and their acceptance by the stakeholder network.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Innovation policymaking
  • Policy design
  • Institutional architecture
  • Interest mediation
  • Policy instruments